坚持标准引领助力“三个陕西”建设打造“一
发布日期：2017年11月22日
陕西省质监局党组书记、局长仵西居（左三）在宝鸡市千阳县国家矮砧苹果综合标准化示范区实地调研
“度同衡、车同轨、书同文、人同伦”，为中华民族的第一次兴盛奠定了坚实的基础，如今，陕西作为“一带一路”战略的桥头堡，依然坚持标准引领，再创新的佳绩。
截至2014年，由陕西企事业单位主导和参与制定的国际标准累计48项，占到我国组织发布142项国际标准的1/3，成为西部第一，走在全国前列；“中国标准创新贡献奖”，陕西累计获得一等奖6项，二等奖8项，三等奖11项，获奖总数稳居西部第一。
标准数量、质量的提升，为陕西经济有质量和效益地增长夯实了根基。2014年陕西规模以上企业完成工业增加值6758.39亿元，高于全国2.9个百分点，工业增速取得全国前五、西北第一的成绩。与此同时，“大运20”“中国飞豹”“法士特变速箱”“陕鼓轴流压缩机”“西电超高压输变电设备”这些成为了代表陕西创造的响当当名片。
国际标准化组织秘书长罗博·斯蒂尔曾说过这样一段话：“一个好的标准体系可以使国家GDP增长1%。标准对经济的作用，发达国家会更高。”
“陕西经济发展呈现的良好态势，是坚持标准引领、创新思维，推进标准化战略实施的结果，是坚持‘技术专利化，专利标准化，标准国际化’的模式，为陕西产业提质增效、打造陕西品牌奠定的坚实基础。”有专家这样表述陕西经济发展的良好态势与标准化的关系。
为此，陕西质量强省推进委员会副主任、省质监局局长仵西居强调：“建设西部标准化强省，是贯彻质量强省战略、助推‘富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西’建设的重要基础性工作。这几年，我们主动创新思维，依法扎实推进，认真落实省委省政府既定标准化战略目标，取得较好成绩。我们得继续凝聚合力，开拓进取，抓好标准制定、发布和实施，充分发挥标准的手段、前提、基础、桥梁通行证等作用，积极为提质增效、转型发展取得最佳秩序和效益做出更大的贡献。”
创新思维共推进 标准强省初建成
提升标准水平，推动标准化已成为陕西提质增效的重要方法和手段。陕西积极探索和实践，在构建标准化体制机制、形成法律和政策支撑、进行理论研究和培训、标准体系建设等方面创新思维，推动标准化战略实施。建立的“1331”运行体制，形成了在陕西标准化战略推进委员会领导下，农业、工业、服务业3个标准化领导小组和农业、工业、服务业3个标准化技术委员会进行具体业务指导，近700名专家组成的标准化智囊团的工作格局；颁布实施的《陕西省标准化条例》，4个方面的重点突破，为全面提升产业发展水平提供支撑和保障；与人社厅、科技厅、教育厅等联合，出台的《关于实施标准化发展战略加强标准化科技创新工作的意见》《关于实施标准化发展战略加强标准化人才队伍建设的意见》等，提供了标准化工作政策支持；建立起覆盖农业、工业、服务业的标准化综合体系，使标准化方法贯穿于包括战略性新兴产业在内的产业发展始终，为提质增效奠定基础；开展标准化理论研究和系统培训，使标准化理念植入决策者的头脑，为科学决策提供依据。一个全省整合资源、分工负责、合力推进标准化工作的良好格局已经形成。
农业标准化优势不断巩固。建立了改善生态保护环境的山川秀美标准综合体，形成了技术领先、特色鲜明、覆盖全面的农业标准体系，体系涵盖标准6926项，全省优势特色农产品实现了产前、产中、产后全过程标准化管理，28个农产品获得陕西省名牌称号，35个农产品获得国家地理标志产品保护。成功承办了全国农业标准化示范区建设成果展，陕西杨凌质监局在全国率先建立安全农产品溯源标识管理系统。
工业标准化奋力赶超。制定了符合陕西工业发展实际的四大重要工业领域和战略性新兴产业技术标准体系，包括3377项标准；组织11个部门，在全国率先编制完成全省战略性新兴产业技术标准体系，涵盖标准3832项；国家驻陕标准化技术委员会和分技术委员会达到36个，陕西企事业单位制修订国际标准走在了全国前列，也积极制修订国家标准980项、行业标准1446项、地方标准1043项，荣获国家标准创新贡献奖一等奖5项，二等奖6项，三等奖10项，数量均位居西部第一。
服务业标准化西部领先优势不断扩大。构建了质监、发改+行业主管部门”的“2+n”服务业标准化工作机制，在全国率先发布《陕西省社会管理和公共服务地方标准制修订计划（2014—2020年）》，包含标准457项。全省已建成服务业标准化试点25个，在建36个，试点单位累计承担国家标准和地方标准制修订项目31项，试点领域已涵盖社会保障、知识产权、现代物流、旅游等16大产业。服务业标准化工作已写入《陕西省标准化条例》和2014年省政府工作报告，进一步提升了各级政府和各有关部门对服务业标准化工作的重视和支持。旅游、商贸服务、现代物流等重点服务产业标准体系初步建立，景区文化演艺等一批地方标准填补国家空白。
提升理念重学习 谋划发展思长远
标准化的发力，推动着陕西经济健康发展。但同时，社会公众的标准化意识不强、科技创新和技术标准的结合不紧密、部分标准滞后于产业发展等不足仍掣肘着标准化的“更大作为”。
在深化改革元年，陕西也面临着全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等重大战略部署的新发展机遇。让“标准”植入决策者的头脑，让“标准”深入政策制定的始末，让“标准”由上而下发挥效用，是推动陕西产业结构调整、提高经济效益、促进经济发展的重要推力。经陕西省委组织部批准，陕西省质监局负责承办的陕西省厅处级领导干部标准化战略高级研修班在浙江杭州中国计量学院开班。
此次研修班，各市主管副市长及省政府各相关部门的60多名学员参加。针对实际工作需求，研修班设置了标准化战略与经济发展、标准化发展前沿与发达国家标准化、标准化与科技创新及知识产权、我国农业标准化发展、服务业标准化现状及发展等前沿课题，组织学员深入研究，还安排了对上海自贸区、浙江安吉美丽乡村标准化建设、杭州上城区政府管理和公共服务标准化建设进行观摩学习。
“标准化工作是构建社会主义和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要；是转变经济增长方式，实现产业结构优化升级，确保经济增长的质量和效益的迫切需要；是提高自主创新能力，全面建设西部强省的迫切需要；是加大改革开放力度，妥善应对经济发展新局面、新挑战的迫切需要。”在学习中，学员们对标准化工作重要性的认识提高到了一个新层次。
与此同时，陕西省质监局自2009年开始，连续5年开展标准化论文征集活动，这为全省标准化工作者搭建了一个交流、学习、展示、提高的平台，全省标准化科研水平不断提升。
把脉经济用标准 提质增效重实效
“要用标准化的思维和方法来建设，建立促进产业发展的标准化综合体，树立、提升西安国际港务区的品牌。”西安市副市长韩松表示。
“必须要走标准化之路，它是提升战略、实现品牌化的重要支撑。标准化的推动既要靠政府加大政策支持力度，也要靠龙头企业带动。重要的一点，政府要不断提高认知水平。”延安市副市长彭祖佑认为。
“我们既是标准化工作的管理者，也是标准化工作的实施者和推动者。十八大提出，要走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，这为标准化的运用提供了更加广阔的舞台。组织标准化学习，使标准化工作的理念和思维更深入地融入到我们日常的工作方法方式中，进而推动经济发展的决策更加科学、管理更加规范、成效更加显著。”学习中，越来越多的学员深有感触。
这种感触，亦是对进一步加强陕西标准化战略实施、提升标准化管理水平新的思考和动力。在《陕西省标准化条例》10月1日起正式实施的背景下，这种思考和动力无疑更具意义。
在深入推进标准化战略实施过程中，陕西也面临着一些问题：一是各级政府、各部门、社会各界对标准重要性的认识还需要进一步提高，二是标准实施以及实施后的信息反馈机制还有待完善，三是标准化工作区域发展不均衡的问题还没有得到根本性扭转。
《陕西省标准化条例》的颁布实施，对于全面增强标准化基础保障作用，加快建设标准强省具有重大意义。在条例中，出现了多个“首次”：在全国首次赋予市级标准化行政主管部门制定服务业标准的权利；在全国率先确立“联盟标准”、“团体标准”法律地位；在全国首次提出“政府部门应当按照标准化要求，建立服务标准体系并明示所执行的服务标准，提高公共服务效能”；首次明确标准化可以作为政府管理社会事务的一种手段……“首次”意味着先行者的探索和创新，意味着政府各部门需要在新的制度设计中开拓性地形成更为有效的合力，进而推动下一阶段的具体实施。
同时，在《陕西省标准化发展战略纲要（2011-2020年）》中，陕西提出了发展目标：通过实施标准化战略，建立适应陕西经济社会发展需要的标准化工作机制；组建一支熟悉国际、国内标准制定规则，掌握行业发展最新动态的复合型标准化人才队伍；建立先进的涵盖农业、工业、服务业发展的标准体系；培育一批研制先进标准、具有国际市场竞争力的知名企业；建成服务社会的标准化公共信息平台；全社会标准化意识明显提高……
要实现制度设计的落地、推动发展目标的实现，思维创新是引领。即创新标准化服务理念，改革标准化监管模式，建立与陕西经济社会发展相适应的标准化机制，着力提升陕西在国际、国家标准化活动中的话语权，更好发挥标准化在转变发展方式、引领产业发展、保障健康安全、改善生态环境、改进公共服务等方面的积极作用。
陕西标准化工作正在努力向“到2020年，我省重点产业技术标准达到国内先进、西部领先水平，部分优势产业技术标准达到国际先进水平，全社会的生产效能和质量安全水平显著提高，标准化对国民经济和社会发展的贡献率显著提升”的目标大步迈进！(汪曼莉 本报记者 王 梅 )
